forum.lex.bg

Колеги,
Съгласно чл. 8 ЗМСМА "общинският съвет е орган на местното самоуправление". В чл. 22 (4) ЗМСМА се казва: "за нарушаване на наредбите могат да се предвидят глоби в размер до 5000 лв., а за еднолични търговци и юридически лица - имуществени санкции в размер до 50 000 лв".

В член 31 ЗАНН е предвидено обаче, че "който не изпълни или НАРУШИ законно разпореждане, заповед или НАРЕДБА на орган на властта, включително във връзка със стопанските мероприятия на държавата, се наказва с глоба от 2 ДО 50 ЛЕВА"

Моля да обърнете внимание на размера на глобата предвиден в чл. 31 ЗАНН
Разпоредбата на чл. 31 ЗАНН е в сила от 1998 година, а разпоредбите на член 22 (4) ЗМСМА са в сила от 2006 година.

Въпросите, които изникват пред мен са следните:

1. Общинския съвет представлява ли орган на властта в смисъла, в който се употребява в чл. 31 ЗАНН?

2. Ако отговорът на Въпрос 1 е положителен, как следва да се реши колизията между чл. 31 ЗАНН и чл. 22 (4) ЗМСМА, след като чл. 11 (3) ЗНА ясно казва, че "нормативните актове се отменят, ИЗМЕНЯТ, или допълват с ИЗРИЧНА разпоредба на новия, изменящия или допълващия акт"? В преходните и заключителни разпоредби на в случая по новия закон - ЗМСМА, не е предвидена разпоредба, която да отменя нормата на чл. 31 ЗАНН.

Благодаря предварително на всички, които споделят мнението си по поставените въпроси!

Здравейте, колега. Моето мнение е, че противоречие между двата нормативни текста няма.
Разпоредбата на чл. 31 от ЗАНН е обща - предвидената в нея санкция се прилага, когато няма изрична разпоредба в друг нормативен акт, която да предвиди налагане на санкция за конкретно нарушение, чийто елементи са изрично описани - субект, деяние, други признаци относно обективната страна, признаци относно субективната страна и т. н. При липса на такава изрична санкционна норма, се прилага общата санкция на чл. 31 от ЗАНН.
Правомощието на общинските съвети по чл. 22 ал. 4 от ЗМСМА аз бих го разглеждал не като правомощие да предвидят обща санкционна разпоредба в тези размери за кое да е нарушение на текст от Наредба. А като правомощие (т. е. право и задължение) изрично да опишат и детайлизират в текстовете на наредбите конкретни административни нарушения и за тях да предвидят съответните административни санкции в горните предели.

Колега system,
Благодаря Ви за отговора, с който съм съгласен напълно. За да ви запозная конкретно със случая, който ме вълнува ще добавя още информация. Както знаем предвидената максимална граница на глобата за физически лица в ЗМСМА е 500 лева, а за ЮЛ - 5 000 лева. Но с оглед на общата разпоредба на чл. 31 ЗАНН, не мислите ли, че е своеволие даден общински съвет да въведе прагове на глобата за ФЛ от 50 до 500 лева, като и в пълно нарушение на чл. 59 (3) ЗАНН, въпросният общински съвет е решил, че постановленията за налагане на административно наказание глоба в размер до 50 лева са необжалваеми.