Изборен кодекс

[kostadin_yordanov]

Днес Искра Фидосова /ПГ на ПП ГЕРБ/ и група н.п. внесоха проект на Изборен кодекс -- http://www.parliament.bg/?page=app&lng= ... w&lid=2901

§ 8. Този кодекс отменя:
1. Закона за избиране на народни представители ((обн., ДВ, бр.
37 от 2001 г.; Решение No 8 на Конституционния съд от 2001 г. - бр.
44 от 2001 г.; изм., бр. 45 от 2002 г., бр. 28, 32 и 38 от 2005 г., бр. 24,
30, 63 и 95 от 2006 г., бр. 57 от 2007 г., бр. 31 от 2009, Решение No 1
на Конституционния съд от 2009 г. – бр. 36 от 2009 г. и бр. 82 от 2009
г.).
2. Закона за избиране на президент и вицепрезидент на
републиката (обн, ДВ, бр. 82 от 1991 г.; изм., бр. 98 от 1991 г., бр. 44
от 1996 г., бр. 59 от 1998 г., бр. 24, 80 и 90 от 2001 г., бр. 45 от 2002
г., бр. 28 от 2005 г., бр. 24, 63 и 95 от 2006 г. и бр. 85 от 2007 г.).
3. Закона за избиране на членове на Европейския парламент от
Република България (обн., ДВ, бр. 20 от 2007 г.; изм., бр. 19 от 2008
г., бр. 25, 31, 47 и 82 от 2009 г.).
4. Закона за местните избори (обн. ДВ, бр. 66 от 1995г., попр.,
бр. 68 от 1995г., изм., бр. 85 от 1995г., бр. 33 от 1996 г., бр. 22 от
1997г., бр. 11 и 59 от 1998 г., бр. 69 и 85 от 1999г., бр. 29 от
2000 г., бр. 24 от 2001 г., бр. 45 от 2002 г., бр. 69 и 93 от 2003 г., бр. 28 от
2005 г., бр. 17, бр. 24, 30, 69 и 95 от 2006 г., бр. 49, 63 и 78 от 2007 г.
и бр. 82 от 2009 г.).

4 ноември 2010 г. е първия ден, в който този проектокодекс се предоставя публично, така че по него явно тепърва следва да се води широко обсъждане

[goldie]

тепърва ще има много недостатъци да се откриват, ама а де! след като аз успявам да видя немалко, какво остава да го погледнат специалисти.

- общинските избори се оказват далеч "по-трудни" за подготовка от тези за народни представители в НС и за президент - за първите трябват 90 дни подготовка, а за вторите "стигат" и 75 дни;
- президентът назначава избори за НС или НС назначава избори за президент след 75 дни и ЦИК вече е в издънка по чл.12, ал.2. другият вариант е НС или президентът да чакат ЦИК да се натута;
- аналогично ако НС изненада подло президента в гръб и се саморазпусне без предизвестие, то вторият или ще оплеска 75-дневния срок, или ще се издъни по чл.64, ал.3 от Конституцията. ЦИК съответно ще е в още по-голяма издънка със своите 90-дневни срокове;
- решението на ЦИК по чл.26, ал.1, т.39 е обжалваемо, но точно предопределящото го решение по т.38 на същата алинея е "пропуснато" в ал.7 и 8. всъщност повечето търгове по ЗОП са нагласени на етап техническо задание, а после процедурно са "чисти".

нямам време да прочета законопроекта докрай, но още отсега ми мирише на изгоряло. за мен той е поредният пример за законотворчество "на коленце".

[kostadin_yordanov]

...
нямам време да прочета законопроекта докрай, но ...

Със 104 гласа "за", 39 - "против", и 8 "въздържал" се парламентът прие на първо четене Изборния кодекс ... В подкрепа на кодекса дадоха вота си групите на ГЕРБ и "Атака"; ДПС и левицата бяха против, от "Синята коалиция"се въздържаха.

18 Ное 2010, НС прие на първо четене Изборния кодекс
http://www.econ.bg/news/article191435.html

[kostadin_yordanov]

ЕК поиска спешни мерки срещу черните каси на партиите

Даренията в брой трябва още да се ограничат и да се предвиди наказателна отговорност за нарушаването на правилата за финансиране на политическите формации

Европейската комисия не е доволна от изпълнението на препоръките си по отношение на финансирането на българските партии и предизборните кампании и настоява България да се придържа към докладите на Групата на държавите, борещи се срещу корупцията, към Съвета на Европа (ГРЕКО). Това се разбира от оповестения вчера междинен доклад на ЕК.

Още през октомври м.г. ГРЕКО направи 16 препоръки към законодателя, но при подготовката на Изборния кодекс част от тях бяха отхвърлени или съществено променени. Законът бе приет набързо в последните дни преди Нова година. Така например депутатите пренебрегнаха искането да се забранят кешови плащания над размера на минималната работна заплата, т.е. 240 лв., за предизборна кампания. Мнозинството записа таван за дарения на ръка от 1000 лв. Над тази сума те трябва да минават по банков път, за да могат да се проследят транзакциите и да се гарантира прозрачност на партийното финансиране. В кодекса бе записано още, че дарения могат да правят само физически лица на стойност до 10 000 лв.

Не толкова либерални са в други страни. Така например във Франция е позволено да се даряват на ръка до 150 евро, в САЩ - до 100 долара, а във Великобритания до 50 паунда, напомни председателят на УС на Института за развитие на публичната среда Антоанета Цонева.

Докладът на ГРЕКО отбелязва, че силно разпространеното използване на пари в брой при партийното финансиране води до дарения и разходи, които не се завеждат систематично, а това прави банковата информация безполезна.

Втори голям пропуск в Изборния кодекс е, че няма изрична забрана по време на кампания да се ползват публични средства и ресурси - служебни автомобили, офиси, телефони, труд на държавни чиновници. В кодекса липсват и ясни критерии за публичен ресурс. Слабост е и това, че няма пропорционални и възпиращи санкции. В редица държави като Франция, Германия, Великобритания има инкриминиране на нарушаването на правилата при партийното финансиране. У нас санкциите са само административни и на фона на кампании, които боравят с милиони левове, са недостатъчни, смята Антоанета Цонева. Максималната глоба за длъжностно лице, което нарушава изискванията за финансиране на предизборна кампания, е до 10 000 лв., а ако кандидат за кмет или общински съветник наруши правилата, ще бъде наказан най-много с 5000 лв.

И тук нашето законодателство не е ползвало чуждия опит. В Германия например е предвидено наказателна отговорност до 3 г. лишаване от свобода или глоба при предумишлени нарушения, целящи да се прикрие получаването или използването на средства в предизборната кампания. Във Франция, където вотът е мажоритарен, наказанието е до 1 г. затвор или 3750 евро, ако не се спазват изискванията за финансова отчетност, ако се нарушава забраната за закупуване на политическа реклама или се наруши лимитираният таван за дарения и разходи в кампанията.

"Управлаващите са си приели правила, които ги устройват, и няма по никакъв начин да отстъпят", коментира Мая Манолова от БСП. Според нея в Изборния кодекс има вратички "сиви" пари да влизат в предизборни кампании. Искра Фидосова, която в групата на мнозинството има последната дума за промени в Изборния кодекс, не беше открита за коментар. Преди дни обаче тя заяви в парламента, че ГЕРБ няма да пипа нищо в кодекса. Думите й бяха по повод внесен проект за промяната му от Мая Манолова. Той обаче урежда проблема с изборната корупция, но не и с финансирането на партиите и кампаниите им.
...

19.2.2011 г.
http://www.segabg.com/online/new/articl ... id=0000101

http://ec.europa.eu/dgs/secretariat_gen ... ts_en.htm#